仇和 为政府办公带来新的春天？

2月16日，云南昆明市委机关报《昆明日报》用足足4个整版的篇幅，刊登了昆明市副县以上党政领导干部职务分工情况及办公联系电话，报纸出版之后，迅速被市民抢购一空，为了使更多的市民得到这份报纸，《昆明日报》对专版还进行了再次印刷。网络上，这一内容也在被网民不断地收藏、复制。

　　到今天为止，昆明市委这一史无前例的举措不只是在昆明、在云南引起强烈的反响，更引发了国人对如何加强官民沟通、如何打造透明政府、如何让政府公共权利在“阳光”下运行的讨论热潮。从各媒体的报道中不难发现，各地民众对昆明市委的这一做法是赞赏的，也表达出希望本地党委、政府仿效昆明举措的热望。

　　毫无疑问，在公众获取信息的渠道还不是那么通畅的背景下，昆明市委的举措是很有意义的，无论是形式的还是实际的。这一点，从市民对报纸的抢购上就鲜明地表现出来了。但是不是每个地方的党委、政府都应该仿效昆明的做法呢？这却不尽然。

　　姑且不说全面公开电话可能带来骚扰等负面影响，单说说这样公开办公电话究竟能产生多大的作用。首先，我们应当承认，公开电话是有利于公众办事咨询和找人的，是有利于公众对政府部门工作、官员干部作风进行监督的，但关键的是如何保证这个电话一定有人在接听，接听之后有不有个人满意的答复，事情会不会得到及时处理等。现实生活中，一些职能部门面向社会公开的某些电话，拨打过去，不是空号就是很少有人接听的现象，并不是绝无仅有的。就在昆明市全面公布领导干部电话引起强烈反响的当下，不少媒体记者拨打了包括市委书记在内的领导办公电话，打不进去的有，无人接听的更多。这就很能说明问题。更深一点说，要实现“阳光政务”，仅仅依靠公布领导干部办公电话来保证也是不太可能的。

　　事实上，在现有科技条件下，做好政务公开工作的渠道与途径是很多的，除了公开电话，还可通过报纸，更可借助于互联网。目前，各地政府都在互联网上开通有官方网站，政府各部门的有关信息基本上能找得到。

　　所以，要打造出公众期望的“阳光政务”，仿效昆明公布领导电话并不是最重要的。很关键的东西是我们有不有对政府部门行政效能的科学测评体系，会不会对公务员的考核动真格，敢不敢加快政府重大决策、重大事项等向公众公开的步伐。如果这些做不到，那公布更多的部门办公电话，公布更高级别领导的电话恐怕都不能实现人们期望的目标。更何况，政府的正常运转，政府部门职能的实现，是靠相应的机制、体制等制度体系的建设、完善来保障的。如果每一件事情都需要公众通过电话找领导，领导批示了才能办好，那我们岂不又走上了崇拜人治的老路？

　　实现“阳光政务”，在依靠法治的前提下，各地都可以从实际出发，创造出自己的特色和经验来。当然，他山之石，可以攻玉，别人好的成功的经验是应该要学习和借鉴的。

[作者：肖应林]