工业和信息化部下周挂牌 “三网融合”仍待突破

据信产部内部人士透露，新部委最快下周将挂牌，在挂牌的同时新的领导层也将宣布。但是，在新调整结构中，未能考虑到信产部与国家广电总局之间网络管理职能的冲突，也就是说业界盼望的“三网融合”，仍然要等待对广电总局和新闻出版署等部门的重组方案出台后才能解决。付亮指出，韩国近期成立的放送通信委员会在这个方面是值得借鉴的例子。

 　　随着新一轮国务院机构改革方案的出炉，此前传闻版本众多的“信产部撤销、拆分、合并”问题终于尘埃落定。

工业和信息化部最快下周挂牌

　　在十一届全国人大一次会议，原国家安全生产监督管理总局局长李毅中经选举成为新设的工业和信息化部首任部长。信息化与工业化融合发展的道路，由此正式开启。

　　现年63岁的李毅中，有着丰富的工业企业管理经验。他曾在石油化工部门工作30多年。1998年至2003年，担任中国石化股份有限公司总经理、党组书记，并兼任董事长。

　　此后，李毅中出任国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任。2005年2月起，任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。正是在国家安全生产监督管理总局局长的任上，李毅中为外界所熟知。

　　此次机构改革以职能归并为主，并不涉及减员。而十年前，在原邮电部、电子部的基础上建立信息产业部时，则由800人缩编到300人。

　　据信产部内部人士透露，新部委最快下周将挂牌，在挂牌的同时新的领导层也将宣布。据透露，信产部部长王旭东将担任党组书记一职，而原信产部副部长奚国华和娄勤俭在新部委中也将继续担任副部长，国务院信息化工作办公室、发改委以及国防科工委都将有一个领导在工业和信息化部中担任副部长。此外，新部委的人事任命、机构设置、人员安排等工作将在今年第二季度基本完成。

　　新成立的工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。而在电信监管方面，工业和信息化部可能会成立一个专门针对电信和互联网监管的“信监委”或者“电信局”，用以管理非制造业的通信部门。

工业和信息化部出场 三网融合待突破

　　根据公布的国务院机构改革方案，原信息产业部将撤销，其职能与原国务院信息化工作办公室职能、国家发改委工业行业管理有关职能、以及国防科工委除核电管理以外的职能整合，组建新机构工业和信息化部。其下新组建国家国防科技工业局，同时国家烟草专卖局也划入该部管理。

　　记者经过多方采访后了解到，在我国通信产业正从提供语音服务向提供综合服务转型的行业发展趋势下，已存在了10年、主导了多轮电信市场改革的信产部在 “大部制”改革思路下“的落幕”，以及被赋予了更多职责的工业和信息化部的登场，业界普遍认为这种更替“很适时”。但是，对于工业和信息化部组建是否将加快电信重组和3G发牌，专家普遍认为“没有直接联系”。

　　万方咨询研究总监付亮在接受采访时表示，原信产部职能主要由电信运营管理、邮电业务管理、电子设备生产三部分组成，而这三部分之间关系很弱，所以逐渐分离重组是必然趋势。

　　而中移动董事长王建宙则在接受媒体采访时表示，工业和信息化部的组建有助工业和信息产业的联合，也有助行业的整体规划。

　　付亮告诉记者，从整个调整方案看，在实施细节上考虑得比较全面，例如合并先从部委一级合并开始，然后再在部委内部通过职能调整实现平滑过渡，有利于降低调整成本，减少调整对政府管理工作的影响。

　　但是比较遗憾的是，在新调整结构中，未能考虑到信产部与国家广电总局之间网络管理职能的冲突，也就是说业界盼望的“三网融合”，仍然要等待对广电总局和新闻出版署等部门的重组方案出台后才能解决。付亮指出，韩国近期成立的放送通信委员会在这个方面是值得借鉴的例子。

[作者：朱晓培]